Традиции государственного контроля в Польше

  1. Традиции государственного контроля Когда эволюция института монархии в Европе привела к отделению...
  2. Главная Счетная Палата Княжества Варшавского
  3. Счетная палата Королевства Польша
  4. Высший Аудиторский Офис
  5. Высшее контрольное управление во Второй Польской Республике
  6. Высшее контрольное управление в Народной Республике Польша
  7. Высший контрольный орган в Третьей Польской Республике

Традиции государственного контроля

Когда эволюция института монархии в Европе привела к отделению королевской казны от общественности, естественно возникла проблема, как предотвратить свободное перемещение активов между этими карманами. В связи с этим задача политической элиты в то время заключалась в том, чтобы создать систему бухгалтерского учета, которая была бы максимально эффективной и в то же время не наносила ущерба престижу монарха. Желание взглянуть на руки правителей, контролировать расходование государственных средств правящей партией и проводимую им налоговую политику легло в основу парламентаризма. Поэтому парламентский контроль за исполнением государственного бюджета имеет многовековую традицию, в Польше он не отличался. Принятие системного принципа полномочий Сейма, в частности, в отношении принятия налогов, привело к гарантии Палаты депутатов и Сената в области государственного контроля.

Период первого Речи Посполитой

В Первой республике Польши с 16-го века судебные расходы были связаны с придворным казначеем, а государственные расходы - с государственным казначеем (позже также литовским). Эти чиновники сотрудничали со стюардами, назначенными сеймом. В 1591 году был создан Налоговый трибунал, обладающий юрисдикцией в отношении общей казны, что усиливает контроль Сейма в этой сфере.В 18-м веке Налоговый трибунал заменяется налоговыми комиссиями - Короной и Великим княжеством Литовским, учреждениями, отвечающими за сейм, счетами и счетами. отчет. Созданный в 1775 году Вечный Совет - тогдашнее правительство - имел в своем составе Налоговый департамент, через который он управлял государственными финансами, но оставался под контролем Сейма. Таким образом, модель была смоделирована для предоставления администрации права на прямое хранение финансов и казначейства, гарантируя при этом законодательные и контрольные полномочия сейму. В 1791 году была создана Налоговая комиссия Речи Посполитой, но вскоре должен быть завершен третий раздел и конец польских государственных учреждений.

Главная Счетная Палата Княжества Варшавского

После основания Варшавского герцогства 14 декабря 1808 года указом короля Фридерика Августа была создана Главная Счетная палата. В его задачи входил последующий контроль счетов государства и местного самоуправления, а также пересмотр годовых государственных счетов, если они превышали 500 злотых. Главная Счетная палата Варшавского Герцогства начинает свою деятельность 2 марта 1809 года, а ее первым президентом является Франсиск Ксавери Збойньски.

Счетная палата Королевства Польша

После Венского конгресса и создания Царства Польского царь Александр I, согласно конституции Царства Польского, королем Польши указами от 1816 и 1821 гг., Назначает Счетную палату Царства Польского. Его основной задачей, подобно Главной Счетной палате Варшавского Герцогства, был последующий контроль всех государственных счетов, но по просьбе короля или губернатора Палата также представила комментарии к проекту бюджета, и изменения в бюджете, сделанные с согласия управляющего или губернатора, требовали предварительной консультации с Палатой. Аудит совет. Его деятельность продолжалась до 1 января 1867 года, когда после январского восстания, наряду с ликвидацией остатков обособленности Королевства Польского, его система государственного контроля была объединена со структурами государственного контроля над Россией.

Высший Аудиторский Офис

После восстановления независимости Польши уже 7 февраля 1919 года глава государства Юзеф Пилсудский подписал указ о Высшей палате государственного контроля, согласно которому Высшая палата государственного контроля напрямую подчиняется главе государства, независима и назначена на постоянный и всесторонний контроль над доходами и расходами. государство, надлежащее управление государственными активами и экономикой учреждений, фондов и фондов, а также органов местного самоуправления и городов ... Кроме того, Высшая ревизионная служба контролирует исполнение бюджета. Таким образом, стал возможен комплексный контроль государственных финансов.

Высшее контрольное управление во Второй Польской Республике

В соответствии с мартовской Конституцией, принятой в 1921 году, для контроля над всей государственной администрацией в финансовом отношении, для проверки закрытия государственных счетов, для подачи в Сейм ходатайства о предоставлении или отказе в исполнении государственных обязанностей - Высшее ревизионное управление создается на основе принципа коллегиальности и независимости членов его коллегии. ... Президент НИК ... несет ответственность за работу своего офиса и за своих должностных лиц, непосредственно подчиняющихся Сейму. Акт о государственном контроле, принятый вскоре 3 июня 1921 года, действовал до конца Второй Польской Республики. Он подтвердил местонахождение Высшего контрольного управления как независимого государственного органа, сотрудничающего с парламентом.

Высшее контрольное управление в Народной Республике Польша

После Второй мировой войны власть в Польше обеспечивается Национальным национальным советом, и в манифесте PKWN говорится, что до создания Высшей палаты государственного контроля ее полномочия переданы Президиуму КРН через Контрольное бюро, созданное в соответствии с Законом от 11 сентября 1944 года о национальных советах. , Таким образом, государственный контроль должен был обрести независимость от администрации.В 1949 году Учредительный сейм созвал Высшую ревизионную контору. В соответствии с Законом о государственном контроле Президент НИК назначал и увольнял Сейма, Президент также нес ответственность перед ним. Затем была создана организация NIK, состоящая из 9 департаментов, 3 провинциальных отделений и делегаций. Президент НИК остался членом Госсовета. Эта относительная независимость государственного контроля закончилась в 1952 году после ликвидации Высшего контрольного управления и назначения на его место Министерства государственного контроля. Был нарушен принцип независимости Верховной контрольной палаты от администрации и зависимость только от парламента. В последующие годы высший государственный контрольный орган функционировал как одно из многих министерств и входил в состав правительства, что теоретически должно также включать его исследования. В 1957 году, на волне октябрьской оттепели, было восстановлено Высшее контрольно-ревизионное управление и его подчинение сейму. Палата перестала быть государственным органом и была сформирована в отдельную ветвь государственных органов. Председатель Верховного контрольного управления был назначен и освобожден от должности Сеймом. НИК представил заключения об увольнении для правительства, а также представил годовые отчеты о своей деятельности. Однако не следует забывать, что конституционная позиция НИК была отягощена политическими условиями того периода. Это состояние продолжалось до 1976 года, когда был изменен Закон о Верховной контрольной палате. Несмотря на сохранение своего названия, палата была преобразована в административный орган. Надзор за НИКом было поручено премьер-министру. Август 1980 года также привел к изменениям в работе Верховного контрольного управления. В соответствии с Законом от 8 октября 1980 года существующая модель, предполагающая установление государственного контроля в Сейме и независимость Палаты от администрации, была возвращена. Таким образом, контрольная функция сейма также была усилена. В этом правовом государстве НИК продолжал функционировать в Третьей Польской Республике.

Высший контрольный орган в Третьей Польской Республике

23 декабря 1994 года Сейм принял Закон о Верховной Контрольной Палате, обязательный до сегодняшнего дня. В соответствии с положениями Конституции Республики Польша от 2 апреля 1997 года Верховный контрольно-ревизионный орган является высшим государственным контрольным органом, подотчетным сейму, а президент НИК назначается сеймом на 6-летний срок.

В соответствии с положениями Конституции Республики Польша от 2 апреля 1997 года Верховный контрольно-ревизионный орган является высшим государственным контрольным органом, подотчетным сейму, а президент НИК назначается сеймом на 6-летний срок