Дональд Трамп прав, чтобы принуждать палестинцев

  1. Будьте в курсе: Подпишитесь на нашу рассылку
  2. К сожалению. Что-то пошло не так.

Двадцать пять лет спустя Осло Соглашения перспективы решения о двух государствах на наших глазах рассеиваются из-за изменений на местах и ​​продолжающихся разногласий израильской и палестинской сторон. Администрация Трампа пытается найти выход из тупика, как это часто бывает, путем разрушения.

Редко, что эта гротескная администрация достойна хорошего слова. Его постоянное предпочтение ломать вещи почти во всех областях отражает фундаментальную неспособность постичь сложные реалии и обычно обречено на провал.

Есть, однако, некоторые случаи, такие как Израильско-палестинский мирный процесс, когда стороны настолько укоренились на своих позициях, что может произойти не что иное, как крупный удар. Администрация правильно определила Иерусалим и беженцы как главные вопросы, требующие изменения позиций сторон.

Первым признаком нового подхода администрации стало признание Иерусалим как столица Израиля а также перемещение посольства США там. Приветственный шаг сам по себе, это не было сделано в рамках переговорного процесса и не в обмен на уступки Израиля.

Вторая попытка сломать вещи была решением администрации сократить американскую помощь палестинцам до сих пор предоставляется главным образом через Агентство помощи и организации работ ООН (БАПОР), коррумпированную и окостеневшую организацию, само существование которой увековечивает палестинское беженство.

Это также было позитивным шагом само по себе, но оно было сделано без какой-либо предварительной попытки создать альтернативные механизмы помощи палестинцам и может привести как к гуманитарному кризису, так и к усилению насилия.

>> Жесткая политика Трампа в отношении палестинцев взорвет Израиль | мнение

Будьте в курсе: Подпишитесь на нашу рассылку

Спасибо за регистрацию.

У нас есть больше новостных рассылок, которые, на наш взгляд, будут интересными.

кликните сюда

К сожалению. Что-то пошло не так.

Пожалуйста, попробуйте позже.

Попробуйте снова

Однако быстро выяснилось, что вышесказанное было только началом более широкого шага со стороны администрации, которая начала пытаться подорвать два почти священных палестинских принципа: уникальное определение беженства что и они, и БАПОР используют, в результате чего палестинские беженцы считаются не просто первоначальными перемещенными лицами - общепризнанным международным определением - но и всеми их потомками, до бесконечности, - определение, которое затем усиливает спрос на второй принцип, так называется "право на возвращение".

Это определение намеренно раздувает количество беженцев от нескольких десятков тысяч первоначальных беженцев, живущих сегодня, до более пяти миллионов.

Администрация действительно потрясла основы в Рамаллахе, когда она ясно дала понять, что палестинское государство не обязательно является единственным результатом переговорного процесса и что существуют другие варианты, например, конфедерация с Джорданом. Окончательный поворот ножа пришел с заявлением администрации о том, что офис ООП в Вашингтоне будет закрыт ,

По сути дела, действия администрации представляли собой резкий крах дипломатических позиций палестинцев от Осло до наших дней. Все те, кто искренне желают мира, знают, что палестинцы действительно нужна сильная проверка реальности.

В типичной форме, однако, вместо того, чтобы подумать о том, где, возможно, они ошиблись, палестинцы отреагировали тем, что еще сильнее зарылись в пятки, бросили грязь на администрацию и - в акте отчаяния, продемонстрировавшем их полную беспомощность - разорвать все контакты с этим. Связи с США были одним из главных достижений палестинцев после Осло.

На самом деле администрация решила преподать палестинцам урок и принуждать их в изменении некоторых своих позиций. Вопрос в том, способна ли она выдержать политику дипломатического принуждения с течением времени и готова ли она заплатить за это.

Двадцать пять лет спустя   Осло Соглашения   перспективы решения о двух государствах на наших глазах рассеиваются из-за изменений на местах и ​​продолжающихся разногласий израильской и палестинской сторон

Палестинский протестующий бросает камень в израильские силы во время столкновений во время «Великого марша возвращения». Сектор Газа, 1 октября 2018 года. AFP

Чтобы быть успешным, дипломатическое принуждение должно быть частью последовательной стратегии и требует интенсивного и постоянного участия высших должностных лиц администрации. Они, как известно, не являются главными областями превосходства администрации Трампа.

Дипломатическое принуждение также требует решимости назначить наказание на уровнях, которые превышают терпимость другой стороны к боли. Для палестинцев обсуждаемые вопросы имеют первостепенное значение, и они бескомпромиссно преследовали их в течение десятилетий. Дональд Трамп с трудом сосредотачивается на любой проблеме дольше минуты.

Кроме того, у палестинцев есть важные источники собственных рычагов. Администрации будет трудно добиваться дипломатического принуждения, когда арабские государства будут требовать от нее облегчения страданий палестинцев после сокращения помощи БАПОР или когда Израиль столкнется с растущими нападениями из Газы и, возможно, даже с Западного берега, в результате ,

Палестинцы могут даже использовать очень изощренную уловку, чтобы помешать действиям администрации - просто подождите, пока шторм пройдет, всего за два года.

Еще один важный вопрос заключается в том, желает ли администрация сбалансировать свои усилия и дать Израилю крайне необходимый сигнал для пробуждения. Одним из возможных признаков того, что это может иметь место, было недавнее выражение поддержки со стороны президента, впервые после вступления в должность, для решения с двумя состояниями ,

>> Каковы бы ни были его намерения, одобрение Трампом решения о двух государствах меняет реальность

Более продвинутыми вариантами было бы признание палестинской столицы в некоторых частях Восточный Иерусалим и даже призывая Израиль сделать то же самое; или разъяснение, что администрация не признает суверенитет Израиля над приблизительно 90% Западного берега, который находится к востоку от разделительного барьера, наряду с требованием, чтобы Израиль отказался от любых претензий на суверенитет там.

Принято считать, что проблема беженцев может быть решена только в рамках окончательного мирного соглашения. В ходе переговоров об окончательном статусе, которые они провели, премьер-министры Израиля Барак и Ольмерт согласились на ограниченное возвращение, возможно, до 10 000 беженцев в год в течение десяти лет.

Если администрация желает по-настоящему встряхнуть ситуацию, еще один вариант - призвать Израиль согласиться сегодня на ограниченное и контролируемое возвращение беженцев в районы А и В на Западном берегу и неограниченное возвращение в Газу (т.е. районы, которые не будут частью Израиля в каком-либо окончательном урегулировании и уже не находятся под его контролем), а также согласованные части района С в обмен на отказ палестинцев от «права на возвращение», прекращение насилия и восстановление правления ПА в Газе.

Австралийский художник граффити работает над своей фреской, на которой президент США Дональд Трамп и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху изображают израильский барьер в городе Вифлеем на Западном берегу. 28 октября 2017 г. AMMAR AWAD / REUTERS

Израиль будет вынужден противостоять национальному консенсусу, который возражает против любого возвращения, в то время как палестинцы будут вынуждены сделать исторический выбор: хотят ли они после 70 лет обойтись ограниченным, но конкретным и немедленным достижением, или предпочитаю продолжать придерживаться мечты, которая никогда не случится.

Те, кто оплакивает якобы провал процесса Осло, игнорируют две болезненные реальности.

Во-первых, весьма сомнительно, будет ли палестинское государство более умеренным, стабильным, процветающим и мирным, чем кто-либо из его арабских братьев. Напротив, горький опыт с коррумпированной диктатурой на Западном берегу и убийственной теократией в Газе указывают на то, что палестинское государство с гораздо большей вероятностью станет еще одним провальным, авторитарным, нестабильным, ирредентистским и насильственным арабским государством, даже после подписания мира.

Во-вторых, и вопреки своему публичному имиджу, соглашения Осло никогда не предопределяли характер окончательного соглашения. Таким образом, готовность Израиля рассмотреть вариант создания независимого палестинского государства зависела от способности палестинцев пройти два критических испытания: доказанная способность эффективно управлять и предотвращать терроризм против Израиля. Их полная неспособность сделать это бросила тяжелую тень на весь мирный процесс.

Таким образом, необходимо решение с двумя государствами не потому, что это панацея, а потому, что альтернативы еще хуже. Обе стороны, несомненно, будут противодействовать попыткам администрации изменить правила игры. Однако иногда, чтобы построить что-то, вы должны разбить их в первую очередь.

Чак Фрейлих, старший научный сотрудник Гарвардского Бельфер-центра и адъюнкт-профессор в Тель-Авивском университете, является бывшим израильским заместителем советника по национальной безопасности. Он также является автором книги « Национальная безопасность Израиля: новая стратегия для эпохи перемен» , издательство Оксфордского университета, 2018 год.